Херсон перебуває під цілодобовими російськими обстрілами. На місто летять артилерія, дрони, ракети.
Попри це все, у місті вирує життя, на скільки це дозволяє безпекова ситуація.
Але не треба кликати екстрасенсів, аби дізнатись чи продають у Херсоні та на правобережжі області контрафактні сигарети.
Продають. По-перше, наші кореспонденти самі бачили пачки без будь-яких акцизів. А по-друге, відповідні справи можна знайти в Єдиному реєстрі судових рішень.
Що палять херсонці
«Оце не курив 5 років, а у 2022 знову почав», – розповідає нам херсонець Дмитро і робить затяжку.
Каже, що купує цигарки виключно у супермаркетах. Бо кілька разів брав з рук на ринках і «якісь вони не такі».
«Та розумію, що на пачках має бути акцизна марка. Значить їх зробили офіційно. А значить хоч якийсь контроль за тим, з чого ті сигарети роблять. Але не засуджую тих, хто купує з рук. Там дешевше. Грошей у людей небагато, а стрес знімати якось треба», – з гіркою усмішкою каже Дмитро.
За словами херсонця, за останні кілька років точок у місті, де можна було купити сигарети з рук, значно поменшало. Але вони все одно є ледь не у кожному мікрорайоні Херсона.
«Думаю, що поліція їх поганяла. Але кожен заробляє як може. Кожен хай робить власний вибір. Краще, звичайно, взагалі не курити. Це недешево і для здоров’я не дуже. Але це відповідальність кожного», – каже нам Дмитро.
Журналісти «Міста сонця» теж подивилися, які сигарети пропонують херсонцям. У супермаркетах усі пачки з акцизом. Ціни – відповідні.
До речі, якщо захочете перевірити чи акциз не «липовий», то заходьте в Електронний кабінет Державної податкової служби України. Вводите інформацію з акцизу або скануєте QR-код. Якщо інформація у базі відсутня, то акциз – підробка.
З рук цигарки коштують на 30-50 гривень дешевше. І сказати, щоб продавці якось з таким товаром ховались чи пропонували його пошепки – ні.
Натрапили на цікаву знахідку. За 35 гривень пропонували купити пачку сигарет… з Білорусі (на фото). Це з’ясувалось після кількох хвилин пошуків у Гуглі. Продавець каже, що лишились з часів російської окупації міста і «не пропадати ж добру».
Що роблять правоохоронці?
Цьогоріч ми не бачимо заголовків про гучні викриття підпільних тютюнових виробництв на Херсонщині. Але це не означає, що правоохоронці геть нічого не роблять.
Як «Місту сонця» повідомили в Херсонській обласній прокуратурі, з початку 2025 року розслідувались 23 кримінальних провадження, пов’язаних із незаконним виготовленням, зберіганням та реалізацією підакцизних товарів.
П’ятьом особам повідомили про підозру. Завершили та скерували до суду обвинувальний акт стосовно 6 обвинувачених. Більшість з них — за статтями 199 та 204 Кримінального кодексу України (виготовлення, зберігання, придбання чи збут підроблених акцизних марок і незаконне виготовлення або збут алкогольних напоїв та тютюнових виробів).
Цьогоріч у ході досудового розслідування правоохоронці виявили та вилучили понад 16 тисяч пачок цигарок з підробленими акцизними марками або взагалі без них. А також 1990 пачок нагрівальних тютюнових виробів, понад 15 тисяч літрів спирту, який міг бути використаний для виготовлення фальсифікованого алкоголю. Встановлено факти, коли зловмисники незаконно придбали з метою збуту, зберігали, збували та транспортували близько тисячі літрів незаконно виготовлених алкогольних напоїв.
Але ставити крапку в боротьбі з нелегальним ринком варто лише після рішення суду.
Карати чи не карати?
Якби Гамлет був суддею, то не виключено, що він задався б цим питанням. Саме такі думки виникають після перегляду Єдиного реєстру судових рішень.
Авторка дивилась за період з січня по кінець вересня 2025 року. І знайшла кілька ухвал, що стосувались продажу сигарет з рук і без акцизних марок. До слова, справ про реалізацію алкоголю без акцизу – більше.
Наприклад, одна пані продавали сигарети без акцизних марок в одному з кіосків на вулиці Миру. Правоохоронці склали на неї адміністративний протокол. Але суд постановив справу закрити « у зв`язку з відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення». І вилучені сигарети їй мають повернути.
У травні 2025 року уродженка Чорнобаївки на території Центрального ринку Херсона продавала цигарки без акцизних марок по 60 гривень за пачку. Отримала адмінпротокол від поліцейських. За рішенням суду порушниця мала сплатити 6800 гривень штрафу та 605 гривень і 60 копійок судового збору. А 351 пачку сигарет, які вона намагалась продавати, у неї конфіскували.
На Херсонщині на одному з блокпостів зупинили мікроавтобус. І знайшли у водія 340 пачок цигарок з підробленими марками акцизного податку. Склали протокол. У суді чоловік пояснив, що про підробку йому нічого не відомо, продаж тютюнових виробів він не здійснював, посадовою особою підприємства виробника, імпортера або продавця таких товарів не є. А даний товар придбав для власного використання, а саме передачі близьким на бойові позиції, бо ті його про це попросили. Суд провадження закрив, сигарети чоловіку повернули.
На іншому блокпості у водія знайшли 200 пачок сигарет без акцизних марок. Склали протокол. Але чоловік запевняв, що правоохоронці в адмінпротоколі викривлено описали ситуацію. Та й продавати тютюнові вироби він нікому не збирався. Суд постановив справу закрити, а цигарки знищити.
Загалом, більшість подібних справ закривають або через закінчення терміну розгляду, або не знаходять складу правопорушення.
Шалені гроші на поганих звичках
Аби дізнатись про ситуацію в межах України, ми поспілкувались з генеральною директоркою Асоціації “Укртютюн” Наталією Фесюн.
– Пані Наталіє, чи є статистика скільки в Україні продали нелегальних цигарок у 2024 та 2025 році та на яку суму?
– За даними КАНТАР Україна частка тіньового сектору знизилася з 25,7% від загального обсягу тютюнового ринку (історичний максимум) у жовтні 2023 року до 12,6% у жовтні 2024 року. Цього вдалося досягти внаслідок рішучих дій правоохоронців і податківців, за наслідками яких було закрито трьох “сірих” виробників (що мали ліцензії, однак використовували схеми для виробництва та реалізації необлікованої продукції). Податкова позбавила їх ліцензій, а щонайменше у двох з них правоохоронці вилучили виробниче обладнання. Крім того, було ліквідовано низку підпільних (повністю нелегальних) фабрик. Також вплинула на ситуацію законодавча заборона виробництва (в тому числі, на експорт) та обігу продукції для Duty Free в Україні на період воєнного стану з 1 жовтня 2023 року. Зловмисникам знадобився час, щоб перейти зі схеми псевдо-Duty Free на схему псевдо-експорту.
Однак, у 2025 році частка тіньового сектору знову почала зростати, досягнувши 14,1% у лютому та 16,2% у квітні відповідно. Утім, вже у липні вона знизилася до 15,4%, ймовірно, у зв’язку з ліквідацією нелегальних фабрик, яка триває і в поточному році.
На підставі трьох “хвиль” дослідження КАНТАР Україна прогнозує, що річний обсяг тіньового сектору тіньового ринку складатиме 5,3 млрд штук сигарет (265 млн пачок), що еквівалентно недоотриманню зведеним бюджетом 25,65 млрд податкових надходжень. Відповідні цифри будуть скориговані за результатами четвертої “хвилі” дослідження. У 2024 році відповідні показники складали 6,33 млрд штук сигарет (316,5 млн пачок) та 21,9 млрд грн відповідно. Більші недонадходження при меншому обсязі тіньового сектору в 2025 році обумовлені підвищенням ставок акцизного податку майже на 23,5%.
– А які регіони України є лідерами за нелегальною торгівлею сигаретами?
– Регіонами-лідерами за нелегальною торгівлею традиційно є Дніпропетровська (22% від загального обсягу тіньового сектору тютюнового ринку у 2024 році, 25% – у 2025 році), Одеська (12% у 2024 та 2025 роках), Харківська (10% у 2024 році, 9% у 2025 році), Львівська (8% у 2024 році, 9% у 2025 році) області, м. Київ і Київська область (10% у 2024 році, 8% у 2025 році) та Хмельницька область (8% у 2024 році, 6% у 2025 році). Загалом у перелічених регіонах реалізується 69-70% усієї нелегальної продукції. Херсонська область у ций ганебний ТОП не потрапила.
– Яка тенденція тінізації ринку тютюнових виробів: він зменшується чи навпаки? Як підвищення акцизу вплинуло на цей процес?
-У цілому, поки що, частка тіні зростає. Не дивлячись на те, що у липні вона трохи зменшилась в порівнянні з квітнем, липневі показники все ще є вищими за липневі та жовтневі показники минулого року, а також лютневі показники поточного. Підвищення ставок акцизного податку на тютюнові вироби з метою досягнення мінімального європейського рівня (зобов’язання України в рамках Угоди про асоціацію), а також визначення євро грошовою одиницею виміру відповідних ставок безпосередньо вплинули на цей процес. Зворотнім боком відповідних кроків є підвищення рентабельності незаконного виробництва та обігу тютюнових виробів. Уже зараз складова податків у ціні пачки складає понад 70% та щорічно збільшується.
Електронки – “в тіні”
А що відбувається на ринку електронних сигарет, які активно набирають популярності серед курців? Спойлер: усе ще гірше.
На ринку рідин, що використовуються в електронних сигаретах, все набагато гірше, ніж на тютюновому.
За словами Наталії Фесюн, цьогоріч КАНТАР Україна вперше провели його дослідження. Результати невтішні: тіньовий сектор складає 93% (!) відповідного ринку.
«Тут треба зробити ремарку, що ринок рідин є набагато меншим за ринок тютюнових виробів. Хоча перехід споживачів з тютюнових виробів на рідини перманентно спостерігається та у відповідного ринку є потенціал для подальшого розвитку. Асоціація “Укртютюн” оцінює втрати бюджету у 2025 році через виробництво та обіг нелегальних рідин приблизно у 5 млрд грн». – зазначає пані Наталія.
Як вона пояснила, нелегальне виробництво та обіг відповідних рідин спрямований не стільки на несплату податків, скільки на обхід законодавчої заборони так званого «характерного смаку та аромату» – будь-якого запаху або смаку, окрім запаху або смаку тютюну.
Відповідна заборона фактично вбила легальний ринок, оскільки ароматично-смакові добавки були особливістю, що відрізняла відповідний продукт.
«Для обходу заборони рідини почали реалізовувати у вигляді окремих компонентів або готових наборів, які споживач має змішати самостійно для отримання готового продукту. При цьому, власне нікотин часто не продається в наборі, а йде у вигляді подарунку при купівлі решти компонентів. Оскільки нітрогліцерин та ароматизатор використовуються не лише для виробництва відповідних рідин, виникають труднощі з доведенням факту незаконної торгівлі – адже, продавці маскують компоненти для рідин під щось інше. Наприклад, харчовий ароматизатор або кондиціонер для прання.
Ще одна проблема полягає в тому, що виробництво відповідних рідин або компонентів для них є дуже простим і не потребує великих інвестицій (на відміну від виробництва сигарет, де виробниче обладнання є дуже дорогим). Крім того, його легко замаскувати під виробництво інших товарів. Розлитий по каністрам ароматизатор є універсальним продуктом, який може використовуватись у дюжині різних галузей (на відміну від тютюнової сировини). Це створює великий потенціал для подальшого масштабування нелегального виробництва рідин, якщо попит на них збільшуватиметься» – резюмує Наталія Фесюн.
Післямова
На одному із провідних українських сайтів оголошень можна знайти 20 оголошень про продаж машинок для набивання цигарок.
Розбіг цін: від 40 до майже 160 тисяч гривень.
І мова не про машинки для набивки тютюном однієї сигарети. А для обсягу у кілька тисяч. Дозволю собі припустити, що такі об’єми – аж ніяк не для домашнього використання.
